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全国主体功能区域规划即将公布,与地产开发战略布局密切相关
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全国主体功能区域规划即将公布,与地产开发战略布局密切相关

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  • 发布时间:2011-11-09 16:27
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【概要描述】2011年6月初,《全国主体功能区规划》正式发布。全国主体功能区规划,就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类,确定主体功能定位,明确开发方向,控制开发强度,规范开发秩序,完善开发政策,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。  此规划对四个功能区的考核各

全国主体功能区域规划即将公布,与地产开发战略布局密切相关

【概要描述】2011年6月初,《全国主体功能区规划》正式发布。全国主体功能区规划,就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类,确定主体功能定位,明确开发方向,控制开发强度,规范开发秩序,完善开发政策,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。  此规划对四个功能区的考核各

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  2011年6月初,《全国主体功能区规划》正式发布。全国主体功能区规划,就是要根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹谋划未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类,确定主体功能定位,明确开发方向,控制开发强度,规范开发秩序,完善开发政策,逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。


  此规划对四个功能区的考核各有侧重,具体评价标准如下:


  一、对优化开发区域:将强化对经济结构、资源消耗、环境保护、科技创新以及外来人口、公共服务等指标的评价,以优化对经济增长速度的考核。


  二、对重点开发区域,即系统环境承载能力较强,有一定发展空间的地区,主要是实行工业化,城镇化发展水平优先的绩效考核评估,综合考核经济增长、吸纳人口、产业结构、资源消耗、环境保护等指标的保持。


  三、对限制发展区域,主要是强化对农业综合生产能力的考核,而不是对经济增长和收入的考核;强化对生态功能的保护和对提供生态产品能力的考核。


  四、对禁止开发的区域,主要是强化对自然文化资源的原真性和完整性保护的考核,表现出实行政策的差别化,与现在实行全国鼓励性的政策有根本的变化。


  从发改委办公厅了解到:主体功能区的规划中确立了“9+1”的政策体系。9是指:财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、农业政策、人口政策、民族政策、环境政策、应对气候变化政策。1是指:绩效评估政策;这种差别化得政策与现行实施的全国统一性的鼓励性政策有着根本上的变化,在未来确定是优化开发区域中是鼓励的,但在限制开发区域中就不一定是鼓励的项目,也可能变成允许或限制的。


  五、“十二五”期间,国家要给现有的国家级自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园定出范围、功能、编制和经费,明确界定自然保护区的核心区、缓冲区等范围。同时明确:自然保护区被禁止开发,严禁进行工业化和城镇化的开发。


  除上述四类不同开发区域外,还按开发内容分为城市化地区、农业化地区和生态化地区三类,按层级分为国家和省级两个层面。


  从目前全国总体分布统计看:环渤海地区、长三角地区、珠三角三大地区的经济总量占全国经济总量的40%左右,被列为优秀开发区域。


  冀中南地区、太原城市群、呼包鄂榆地区,哈长地区、东陇海地区、江淮地区、海峡两岸经济区、中原经济区、长江中游地区、北部湾地区、成渝地区、黔中地区、滇中地区等18个区域被列为重点开发区域。


  东北平原主产区、黄淮海平原主产区、长江流域主产区等七大优势农产品主产区及其二十三个产业被列为限制开发区域;大小兴安岭生态功能区等25个国家重点生态功能区被列为限制开发的重点生态区域。


  被正式批准的国家级自然保护区,世界文化自然遗产,国家级风景名胜区,国家级森林公园和国际级地质公园被列为禁止开发区域。


  《全国主体功能区规划》是我国一个战略性、产业性和约束性的规划,也是未来国土空间开发的思路和推行原则,是国家区域调控理念和方式的重大变化与创新。对我国工业主导城乡的规模发展以及城镇化的发展将产生直接的影响。为此,在思考、研究和制定佳海未来发展的战略规划和区域项目开发实施举措中,有必要从本规划中被列为:优化开发的环渤海、长三角、珠三角三个区域和重点开发的冀中南、太原城市群、呼包鄂榆、长哈、东陇海、成渝、滇中等十八个区域中进行筛选和比较,重点放在国家确定的优化及重点开发地区和国家及省级的政策辐射层面,全面深入分析和有效借助“9+1”政策,提早谋章布局,顺势而为。注意避开东北平原、黄淮海平原和长江流域主产区等七大优势农产品主产区及其23个产业带及大小兴安岭生态功能区等25个被国家列为限制开发的重点生态区域,但可因地制宜地根据各地具体不同经济情况,在优化地区和上述地区选择适合开发的电子商务、贸易、文化和高科技、小商品等产业交易集散中心及创业中心,在重点开发区域进行工业地产项目开发,确保公司在战略规划布局和项目落地开发上,符合全国主体功能区域的规划要求,避免资源投入损失和低效产出,力争更大的投入产出效能。


  另外,从国家发改委了解到:陕西省政府按照即将公布实施的《国家主体功能区规划》和《关中——天水经济区发展规划》的要求,将把西安、咸阳两大千年古都联为一体,进而加快两个城市一体化建设,从地理条件看:西安与咸阳相聚25公里,在规划和生态田园新区。由于西咸新区所处的区域位置和政策条件,此规划信息已引起内外投资商的密切关注、研究和跟踪。

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